(GpR)
Modelo de Gestión
para Resultados
Modelo de Gestión para Resultados
Este modelo de Gestión fue implementado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y a través de la Iniciativa del Presupuesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño (PbR-SED) el Municipio de Querétaro puso en marcha este Modelo con la finalidad de fortalecer la estrategia que la Administración Pública.
GPR
La Gestión para Resultados (GpR) es un modelo de gestión que se utiliza para evaluar políticas y programas públicos contenidas en el Plan Municipal de Desarrollo durante un tiempo determinado, asignando presupuesto y prioridades con base en el desempeño. Se enfoca en el valor público, es decir, en qué se hace y cuál es su impacto en la población.
Más que un presupuesto
Planeación, medición y evaluación al servicio de la gestión pública
El Presupuesto Basado en Resultados (PbR) es una estrategia de apoyo a la gestión pública que permite vincular la asignación de recursos presupuestales a bienes y servicios (productos) y a resultados para satisfacer las necesidades que demanda la población, con la característica de permitir que estos puedan ser medibles, monitoreables y evaluables.
Presupuesto basado en Resultado
El PbR es un enfoque de gestión pública que busca asegurar que los recursos públicos se asignen y utilicen con base en la obtención de resultados concretos.
En lugar de centrarse únicamente en cuánto se gasta, se enfoca en qué se logra con ese gasto.
Asignación de Presupuesto
Una vez establecidos los objetivos y resultados esperados, se procede a distribuir los recursos financieros a programas, proyectos o áreas responsables de alcanzarlos.
La asignación eficiente del presupuesto permite mejorar la planeación, reducir el gasto ineficiente y asegurar que cada peso invertido tenga un propósito bien definido.
Bienes, productos y/o servicios entregados
Con los recursos asignados, las dependencias e instituciones ejecutan acciones que se traducen en entregables concretos: bienes, servicios, programas o infraestructura.
Esta etapa representa la ejecución física del gasto, donde lo planeado comienza a materializarse.
Resultados (beneficios) a la ciudadanía
Finalmente, se busca que los productos entregados generen un beneficio directo en la vida de las personas, como mejoras en salud, educación, seguridad o infraestructura.
Esta etapa permite valorar si el presupuesto tuvo el impacto deseado y abre la puerta para ajustar, mejorar o replantear políticas públicas con base en evidencia y evaluación.
Claridad y estructura para tus proyectos
Metodología del Marco Lógico
La MML permite organizar de manera lógica y estructurada los componentes de un proyecto, a partir de un análisis riguroso del problema central.
Esta metodología guía al equipo de trabajo a identificar las causas y efectos del problema, definir objetivos claros, establecer indicadores medibles, y prever los medios de verificación necesarios para dar seguimiento a los avances.
Además, promueve la transparencia, coherencia y enfoque en resultados, lo que facilita la rendición de cuentas, la toma de decisiones y la evaluación del impacto real de las acciones implementadas. Por esta razón, es una metodología ampliamente adoptada en proyectos de desarrollo social, cooperación internacional y políticas públicas.
Definición del problema e identificación de involucrados
Análisis de problemas
Análisis de objetivos
Análisis de alternativas
Elaboración de la MIR
Evalúa y mejora el impacto de tus programas
Sistema de Evaluación del Desempeño
El Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) es el conjunto de elementos metodológicos utilizados para establecer los objetivos de los Programas y Políticas Públicas, midiendo sus avances, evaluando desde su diseño hasta sus resultados, mejorando su implementación.
A partir del monitoreo y seguimiento de los resultados de los indicadores, se puede visualizar un panorama más amplio sobre el impacto económico y social que generan los programas municipales.
El avance en el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas es el resultado de utilizar expresiones cuantitativas o cualitativas, mismas que se reflejan mediante una fórmula.
Estratégicos
Miden el grado de cumplimiento de los objetivos de las políticas públicas y de los Programas presupuestarios; y contribuyen a corregir o fortalecer las estrategias y la orientación de los recursos.
Gestión
Miden el avance y logro en procesos y actividades, es decir sobre la forma en que los bienes y servicios públicos son generados y entregados.
Medición con enfoque en resultados
Matriz de Indicadores para Resultados
La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) es una herramienta de planeación que facilita el diseño, organización, ejecución, seguimiento y evaluación de programas, alineando objetivos con metas y resultados esperados, y utilizando indicadores para medir el progreso.
La MIR es una tabla de cuatro por cuatro que ordena sus elementos en filas y columnas de la siguiente forma:
Fin
El FIN representa el objetivo más amplio y trascendental al que busca contribuir el programa o proyecto municipal.
Se trata de un resultado de impacto a mediano o largo plazo, que no depende exclusivamente del programa, pero al cual este coadyuva de manera significativa.
Este objetivo suele estar alineado con los grandes planes y estrategias del gobierno, como el Plan Municipal de Desarrollo, y responde a necesidades estructurales de la sociedad.
El FIN define para qué sirve el programa en un sentido estratégico y cómo mejora el bienestar general de la población.
* Datos con fines ilustrativos, no pertenecen a un programa vigente del Municipio de Querétaro.
Propósito
El propósito de un programa es el cambio positivo que se espera lograr en la población objetivo como resultado de los bienes o servicios que se entregan. No se trata solo de lo que el programa hace, sino de lo que se busca transformar en las personas beneficiarias.
Este cambio puede reflejarse en mejoras como mayor acceso a servicios, aumento de capacidades, o bienestar general.
El propósito da dirección a todas las acciones del programa. Permite enfocar los esfuerzos hacia un impacto concreto y medible, más allá de las actividades inmediatas o productos entregados.
* Datos con fines ilustrativos, no pertenecen a un programa vigente del Municipio de Querétaro.
Componentes
Los componentes son los bienes y/o servicios que un programa o proyecto debe generar dentro de los límites del presupuesto asignado. Son las acciones concretas que se realizan para alcanzar el propósito planteado.
Estos elementos representan lo que el programa entrega directamente a la población objetivo. Pueden ser, por ejemplo, capacitaciones, atención médica, materiales educativos, apoyos económicos, entre otros.
Cada componente debe estar claramente definido y medirse en términos de cantidad, calidad y tiempo. Su correcta ejecución es clave para que se logre el cambio esperado en las personas beneficiarias.
* Datos con fines ilustrativos, no pertenecen a un programa vigente del Municipio de Querétaro.
Actividades
Las actividades son las acciones específicas que se deben realizar para producir cada componente del programa o proyecto. Son tareas organizadas y planificadas que permiten avanzar en la ejecución de los objetivos.
Cada actividad implica el uso de recursos, como tiempo, personal, materiales o financiamiento. Por ejemplo, si el componente es ofrecer talleres, las actividades pueden incluir diseñar el contenido, convocar a los participantes y realizar las sesiones.
Estas acciones deben estar claramente definidas y secuenciadas, ya que de ellas depende la correcta entrega de los bienes o servicios programados.
* Datos con fines ilustrativos, no pertenecen a un programa vigente del Municipio de Querétaro.
Resumen Narrativo
El resumen narrativo es la expresión clara y ordenada de los objetivos en cada uno de los niveles de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR). Sirve como guía para entender qué se busca lograr en cada etapa del programa o proyecto.
Incluye los objetivos de fin, propósito, componentes y actividades. Cada nivel describe un resultado esperado, desde el más general y de largo plazo (fin), hasta las tareas operativas que permiten ejecutar el programa (actividades).
Es una herramienta clave para el diseño, seguimiento y evaluación.
* Datos con fines ilustrativos, no pertenecen a un programa vigente del Municipio de Querétaro.
Indicadores de Desempeño
Los indicadores son datos cuantitativos que permiten medir el avance en el logro de los objetivos definidos en el resumen narrativo. Son fundamentales para saber si un programa o proyecto está cumpliendo con lo que se propuso.
Cada indicador debe estar claramente vinculado a un nivel específico de la MIR, ya sea fin, propósito, componente o actividad.
Estos datos ayudan a tomar decisiones basadas en evidencia, identificar áreas de mejora y rendir cuentas sobre los resultados obtenidos.
Son una herramienta clave para el monitoreo y la evaluación, ya que hacen visible el impacto y la eficacia de las acciones realizadas.
* Datos con fines ilustrativos, no pertenecen a un programa vigente del Municipio de Querétaro.
Medios de Verificación
Los medios de verificación son las fuentes de información que permiten comprobar el avance y cumplimiento de los objetivos establecidos en la MIR. Proveen la evidencia necesaria para validar los indicadores.
Estas fuentes pueden ser registros administrativos, encuestas, informes técnicos, bases de datos, fotografías, listas de asistencia, entre otros. Deben ser accesibles, confiables y actualizadas.
Cada indicador debe tener un medio de verificación claro, que permita medirlo de forma objetiva. Sin estas fuentes, no sería posible demostrar si realmente se están logrando los resultados esperados.
* Datos con fines ilustrativos, no pertenecen a un programa vigente del Municipio de Querétaro.
Supuestos
Los supuestos son factores externos o condiciones fuera del control directo del programa que deben cumplirse para alcanzar los objetivos planteados. Son situaciones que, aunque no dependen del programa, pueden influir en su éxito.
Estos factores pueden ser políticos, sociales, económicos, climáticos o institucionales.
Incluir los supuestos en la planeación permite anticipar riesgos y tomar medidas preventivas. Si alguno de ellos no se cumple, puede poner en riesgo el logro de los componentes, el propósito o incluso el fin del programa.
* Datos con fines ilustrativos, no pertenecen a un programa vigente del Municipio de Querétaro.
Resultados que se pueden ver y medir
Indicadores de desempeño
Los Indicadores de Desempeño permiten evaluar de forma clara y objetiva el avance de los programas y acciones implementadas por el gobierno municipal.
Esta sección detalla cómo se mide el cumplimiento de objetivos, a través de criterios definidos y verificables.
Resultados que se pueden ver y medir
Indicadores Clave de Desempeño
EficaciaEficacia
Miden el grado de cumplimiento de los objetivos de los programas, es decir, qué tan cerca se está de alcanzar las metas planteadas desde el inicio. Este indicador permite evaluar si las acciones emprendidas realmente están generando el impacto deseado en la población objetivo y si se están resolviendo los problemas que motivaron la intervención.
Eficiencia
Estos indicadores permiten evaluar qué tan eficientemente se han utilizado los recursos disponibles para lograr los resultados esperados, proporcionando una medida del aprovechamiento de insumos en relación con los productos obtenidos. En otras palabras, ayudan a determinar si los recursos —como tiempo, personal y presupuesto— se han gestionado de manera óptima durante la implementación del programa o proyecto.
Economia
Evalúan la capacidad de una entidad, programa o proyecto para generar, gestionar y movilizar de manera adecuada los recursos financieros necesarios para su funcionamiento. Estos indicadores permiten identificar si se han establecido mecanismos efectivos para asegurar la disponibilidad oportuna de fondos, así como la eficiencia en su administración y asignación conforme a los objetivos planteados.
Calidad
Hace referencia a la capacidad operativa y organizativa de la institución para responder de manera oportuna, ágil y eficaz a las necesidades, demandas o solicitudes de sus usuarios. Este aspecto evalúa qué tan preparada está la entidad para ofrecer soluciones inmediatas, adaptarse a contextos cambiantes y brindar una atención directa que satisfaga las expectativas del público al que sirve.
Base legal para la planeación, ejecución y evaluación.
Marco Normativo
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
2. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
3. Ley General de Contabilidad Gubernamental
4. Ley General de Desarrollo Social
5. Ley de Coordinación Fiscal
6. Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios
7. ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físicos y financieros relacionados con los recursos públicos federales
8. LINEAMIENTOS generales para la evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal
9. ACUERDO por el que se establecen las disposiciones generales del Sistema de Evaluación del Desempeño
10. LINEAMIENTOS para la construcción y diseño de indicadores de desempeño mediante la Metodología de Marco Lógico
11. Norma para establecer el formato para la difusión de los resultados de las evaluaciones de los recursos federales ministrados a las entidades federativas
12. LINEAMIENTOS para informar sobre los recursos federales transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, y de operación de los recursos del Ramo General 33
13. Guía de criterios para el reporte del ejercicio, destino y resultados de los recursos federales transferidos
14. Mecanismo para el seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora
1. Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro
2. Manual de Programación, Presupuestación y Monitoreo
3. Ley de Planeación del Estado de Querétaro
4. Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Querétaro
5. Acuerdo mediante el cual se emiten los lineamientos generales para la evaluación de los programas públicos del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro
6. Ley de la Administración Pública Paraestatal del Estado de Querétaro
7. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro
8. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Querétaro
9. Lineamientos para la recepción, registro, transferencia, ejercicio, control, reintegro, transparencia y rendición de cuentas de las Aportaciones Federales (recursos del Ramo General 33 del Presupuesto de Egresos de la Federación), que son transferidos al Estado de Querétaro
Espacio de Formación y Evaluación
